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《清远市区环境卫生专项规划(2019-2035)》(草案)公示

来源:清远市住房和城乡建设管理局 日期:2018-12-28  05:12  责任编辑:   字号        


《清远市区环境卫生专项规划(2019-2035)》(草案)公示

 

根据《清远市城市总体规划(2016-2035)》,我局委托广东省建科建筑设计院有限公司开展《清远市区环境卫生专项规划(2019-2035)》的编制工作。

目前,该规划已完成草案编制,按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定,现予以公示,征求社会各界意见。

    一、公示时间:2018年12月29日至2019年2月14日。

二、公示地点:清远市住房和城乡建设管理局网站(http://www.xhwa.net/

   三、参与途径:公示期限内,如有意见或建议,可通过电话、电子邮件、信函、书面意见等方式向清远市住房和城乡建设管理局反映。具体联系方式如下:

        联系电话:0763-3864995

            箱:[email protected]

        联系地址:清远市新城北江二路建设大厦

        编:511500

          附件: 《清远市区环境卫生专项规划(2019-2035)》(草案)公示

 

                                                                  清远市住房和城乡建设管理局

                                                         2018年12月28日

 

 

《清远市区环境卫生专项规划(2019-2035)》(草案简本)

 

一、规划范围及期限

    (一)规划范围

规划范围与《清远市城市总体规划(2016-2035)》的城市规划区一致,包括清城区及清新区,总面积约3650km2,下辖凤城、东城、洲心、横荷4个街道、12个镇(龙塘镇、石角镇、源潭镇、飞来峡镇、太和镇、山塘镇、太平镇、三坑镇、龙颈镇、禾云镇、浸潭镇及石潭镇)

    (二)规划期限

规划期限:2019~2035

   期:2019~2021

   期:2022~2035

规划基准年:2018

二、规划目标

近期环境卫生各项指标要达到国家、省、市级相关目标要求,远期达到广东省同类城市先进水平。通过以上分析,确定清远市区环境卫生规划目标体系,如下表所示:

1 清远市区环境卫生规划目标体系

控制指标

基期值

规划近期

2021年)

规划远期

2035年)

指标

类型

城市生活垃圾无害化处理率

≈100%

100%

100%

约束性

城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力的比例

——

60%

80%

约束性

城市生活垃圾回收利用率

——

35%

50%

指导性

农村生活垃圾有效处理率

 

95%

100%

指导性

村庄保洁覆盖率

 

100%

100%

指导性

农村生活垃圾分类减量比例

 

20%

40%

指导性

垃圾收运车辆密闭化率

≈90%

90%

100%

约束性

主、次干道机械化清扫率

≈45%

80%

100%

指导性

三、规划内容

    (一)全面分析规划区生活垃圾收运?#25353;?#29702;设施现状,分析存在的主要问题,提出改进建议;预测规划区2019-2035年的生活垃圾产生量及清运量;对生活垃圾收集、转运方式进?#22411;?#19968;规划,并提出设施需求计划;制定生活垃圾转运站的建设规划;确定生活垃圾处理设施的整体布局、处理工艺和建设计划。

    (二)对公共厕所建设、建筑垃圾处理、道路清扫保洁、粪便清运处理、?#32479;?#22403;圾清运处理、水域保洁和环卫停车场建设提出规划要求。

(三)提出保障规划实施的?#24335;?#38656;求及管理措施。

四、生活垃圾处理设施规划

(一)建设垃圾综合处理环境园

 1、近期(2019-2021年)规划

 建设生活垃圾焚烧发电设施;新建或改造应急填埋区、飞灰填埋专区、渗滤液处理厂等相关配套或现有设施;统筹预留足够的生活垃圾处理设施远期发展用地。

 生活垃圾焚烧发电设施,选址位于清远市区范围内,由清城区和清新区街镇推荐、专家论证,综合比选后确定。根据“区域统筹、共建互助”的原则,生活垃圾焚烧发电设施近期的建设规模不少于1500 t/d,规划用地不少于270,具体的建设规模和建设用地,根据设施的服务范围、垃圾处理量以及相关配套设施建设等情况确定。

    2、远期(2022-2035年)规划

 进一步?#24179;?#29983;活垃圾源头分类和回收利用,依托垃圾焚烧发电设施的核心处理工艺,建设有机垃圾处理设施,包括但不限于?#32479;?#22403;圾、园林垃圾、市政污泥、粪便等有机垃圾的处理,最终建成垃圾综合处理环境园。

(二)完善提升现有生活垃圾处理设施

    1完成清远市青山城市生活垃圾卫生填埋场的封场建设

 清远市青山城市生活垃圾卫生填埋场已经停用,表面覆盖了临时膜,堆体沉降基本稳定,面积约180。为了改善周边环境、修复场区生态、降低社会风险、保持堆体稳定、减少渗滤液产生,应对清远市青山城市生活垃圾卫生填埋场进行标准封场工程的建设。

 2、完善清新区禾云镇苦竹屈生活垃圾卫生填埋场扩容应急工程的建设

 清新区禾云镇苦竹屈生活垃圾卫生填埋场扩容应急工程已完成库区建设,近期要加快配套设施建设,包括渗滤液处理厂及沼气燃烧火炬等。渗滤液处理厂规模约200t/d,占地面积约3800m2

 3、完成镇级垃圾填埋场的封场建设

 清新区现有7个镇级填埋场,其中浸潭镇、龙颈镇、三坑镇共4个垃圾填埋场已完成封场整治;山塘镇和石潭镇的填埋场进行了升级改造,目前填埋库容即将耗尽,近期需要进行封场整治工程建设;禾云镇的填埋场已经升级改造为禾云生活垃圾应急填埋场。

2 清远市区垃圾处理设施规划统计

序号

项目

建设内容

1

建设垃圾综合处理环境园

1、建设生活垃圾焚烧发电设施;新建或改造应急填埋区、飞灰填埋专区、渗滤液处理厂等相关配套或现有设施;统筹预留足够的生活垃圾处理设施远期发展用地。

2、进一步?#24179;?#29983;活垃圾源头分类和回收利用,依托垃圾焚烧发电设施的核心处理工艺,建设有机垃圾处理设施,包括但不限于?#32479;?#22403;圾、园林垃圾、市政污泥、粪便等有机垃圾的处理,最终建成垃圾综合处理环境园。

2

完善提升现有生活垃圾处理设施

1、完成清远市青山城市生活垃圾卫生填埋场的封场建设

2完善清新区禾云镇苦竹屈生活垃圾卫生填埋场扩容应急工程的建设

3完成镇级垃圾填埋场的封场建设。

五、生活垃圾收运规划

    (一)城镇生活垃圾收运规划

    总思路:干湿分类,定点投放,分类收集,桶装车收干垃圾、必要时设二次转运,槽罐车收湿垃圾、槽罐车直运。

城镇区逐步建立桶装车载+转运站+终处理的生活垃圾收运设施系统。

投放环节:城镇的垃圾分类采用干湿分类的模式(非强制性规划),将居民生活垃圾分为干垃圾、湿垃圾两类,定点投放至指定的生活垃圾收集点;在生活垃圾收集点设置生活垃圾分类收集桶,统一采用240L的垃圾桶作为收集容器(但干湿垃圾桶标示不同的颜色)。

收运环节:实行干、湿垃圾的分类收集。干垃圾统一采用桶装车载的收运模式,收集至垃圾压缩转运站后,与收集的农村垃圾一起压缩,再运至生活垃圾处理设施进行无害化处理;而对于至转运站距离较远的区域,可采用二次转运的模式,即环卫工人采用小型收集?#21040;?#20998;散于各垃圾收集点的垃圾一次转运至附近的收集站后,然后采用桶装车二次转运至附近的压缩转运站。垃圾收集点的湿垃圾采用槽罐车直运至处理设施。

                                                           

                                                                图1 城镇垃圾收运思路

垃圾压缩转运站的服务对象为干垃圾,干垃圾经压缩后,采用大型垃圾转运车转运至无害化处理场(厂)。

通过提高生活垃圾收运的封闭化、机械化、压缩化水平,减少生活垃圾收运过程中的道路沿途污染,改善环卫工人作业环境,降低环卫工人劳动强度,提高运输效率,降低运输成本。

在运输环节:全部采用压缩式转运站进行垃圾转运,并采用专用垃圾运输?#21040;?#34892;压缩垃圾的长距离转运。

(二)农村生活垃圾收运规划

推行户收集、村集中、镇转运、处理的农村生活垃圾收运处理体系。

1户收集

鼓励村民进行源头分类:(1)将易腐性垃圾(厨余垃圾)、农?#36947;?#22334;(枯草、树叶、?#21414;?#31561;)和庭园垃圾(落叶、渣土、动物粪便)等垃圾分出饲养禽畜或村内适宜地点堆放;(2)将可回收物卖给回收人?#20445;?#21516;时将有害垃圾交给回收人?#20445;?#22238;收人?#21271;?#39035;收集村民提交的有害垃圾;(3)无法回收利用又难?#21040;?#30340;干垃圾投放至指定收集容器(垃圾筐或垃圾桶)

2村集中

干垃圾由村保洁员将收集容器的生活垃圾集中运往便于清运的垃圾桶,垃圾桶应设置于指定的道路附近,宜由镇(街)统一布设,便于垃圾运输车辆吊装。保洁员应将规定可村内消纳的垃圾拣出并做合理处置。

3镇运输

镇(区)定期派封闭垃圾运输?#21040;?#21508;村垃圾运至镇(街)生活垃圾转运站,再经压缩后运往生活垃圾无害化处理设施进行无害化处置。距离无害化处理场(厂)?#36758;?#30340;农村地区可直接通过封闭压缩式运输车运往无害化处理场(厂)处理。

4、区处理

进入城乡统一收运处理系统的农村生活垃圾最终进入区生活垃圾无害化处理设施进行无害化处置。

综合所述,农村生活垃圾收运、处理总体规划见下图

                                                                 

 

2 农村生活垃圾收运体系规划

 

六、生活垃圾转运站规划

(一)清城区垃圾中转站规划

清城区近期(2019~2021年)共需建设17座生活垃圾转运站,包括10座现状生活垃圾转运站(其中1座在建),7座新建生活垃圾转运站,新建转运?#23616;?#35201;集中于清城区4?#22336;?#22260;内。

 

                                      表3 清城区近期规划建设生活垃圾转运站布点一览表(近期)

序号

中转站编号

项目名称

建设地点

建设规模

规划开工年度

用地面积(m2

建筑面积(m2

服务规模(万人)

日转运量

(吨/日)

厢数

1

1#

飞来湖中转站

飞来湖西?#36758;?/span>

1600

1155

5

75

2

2019

2

10#

高新区中转站

由高新区统筹建设

5000

1848

10

150

4

2019

3

12#

半环北路中转站

秀丽公园北侧

2400

1188

7.5

75

2

2019

4

14#

连石路中转站

大竹园肉菜市场

3000

1155

6.5

75

2

2019

5

15#

洲心污水处理厂中转站

洲心污水处理厂

3000

1700

6

110

3

2020

6

23#

长隆中转站

园区配套,结合园区建设

2400

1155

5.5

75

2

2020

7

32#

美林湖中转站

小区配套,结合居住建设

3000

1800

8.5

110

3

2020

清城区至2035年规划新建生活垃圾转运站29座(其中1座新建水上垃圾中转站),则清城区至规划末期共需建设生活垃圾转运站共46座(含近期建设的17座)。

(二)清新区垃圾中转站规划

清新区至2021年共需建设11座生活垃圾转运站,包括10座现状生活垃圾转运站,1座新建生活垃圾转运站。

 

                                           表4 清新区规划建设生活垃圾转运站布点一览表(近期)

序号

中转站编号

项目名称

建设地点

建设规模

规划开工年度

用地

面积(m2

建筑

面积(m2

服务

规模

(万人)

日转

运量

(吨/日)

厢数

1

5#

田心村中转站

禾云

田心村

3200

——

6

100

3

2020

清新区至远期2035年共需新建生活垃圾转运站5座,则清新区至规划末期共需建设生活垃圾转运站共16座(含近期的11座)


七、道路清扫保洁规划

                                                   表5 清城区道路清扫保洁量预测

区    域

2021

2035

预测清扫面积(万

机扫率(%

需清扫面积(万

扫路车台数(台)

预测清扫面积(万

机扫率(%

需清扫面积(万

扫路车台数(台)

清城区

凤城街

302.40

100%

302.40

14

399.96

100%

399.96

19

东城街

185.76

100%

185.76

9

246.84

100%

246.84

11

洲心街

205.92

100%

205.92

10

273.24

100%

273.24

13

横荷街

138.24

100%

138.24

6

183.48

100%

183.48

8

飞来峡镇

167.40

100%

167.40

8

221.10

100%

221.10

10

源潭镇

207.00

100%

207.00

10

273.90

100%

273.90

13

石角镇

153.00

100%

153.00

7

204.60

100%

204.60

9 

龙塘镇

147.60

100%

147.60

7

199.65

100%

199.65

9

合    计

1507.32

 

1507.32

71 

2002.77

 

2002.77

92

注:1、机扫定额:10.8/台班,按两班制。

    2、未计车辆更新,机扫车使用年限为8年,年更新率为1/8,更新费用计入日常维护费用。

                                                      表6 清新区道路清扫保洁量预测

区    域

2021

2035

预测清扫面积(万

机扫率(%

需清扫面积(万

扫路车台数(台)

预测清扫面积(万

机扫率(%

需清扫面积(万

扫路车台数(台)

清新区

太和镇

380.16

100%

380.16

18

435.60

100%

435.60

20

太平镇

140.40

80%

112.32

5

161.70

100%

161.70

7 

三坑镇

81.00

80%

64.80

3

92.40

100%

92.40

4

山塘镇

102.60

80%

82.08

4

118.80

100%

118.80

6

龙颈镇

156.60

80%

125.28

6

179.85

100%

179.85

8

禾云镇

162.00

80%

129.60

6

186.45

100%

186.45

9

浸潭镇

198.00

80%

158.40

7

227.70

100%

227.70

11

石潭镇

171.00

80%

136.80

6

196.35

100%

196.35

9

合    计

1391.76

 

1189.44

55

1598.85

 

1598.85

74 

注:1、机扫定额:10.8/台班,按两班制。

    2、未计车辆更新,机扫车使用年限为8年,年更新率为1/8,更新费用计入日常维护费用。

八、公共厕所规划

近期公共厕所按《清远市清新区人民政府办公室印发清远市清新区2018年“厕所革命”实施方案的通知》(清新府办〔201824号)、《清城区城市公厕建设管理三年行动方案》(2018-2020年)的要求执行,具体要求如下。

 

                                                 表7 近期清远市区城市区公共厕所建设要求

区域

2018

2019

2020

清城区

新建14座,提标2座,完成公厕普查,启动三类以下提标改造。

加快补齐缺口,加快公厕提标改造,全部公厕达到三类以上。

全部公厕达到二类以上。

清新区

新建和提标11座,完成公厕普查,启动三类以下提标改造。

新建和提标3座,加快补齐缺口,全部公厕达到三类以上。

新建和提标改造2间,全部公厕达到二类以上。

九、粪便清运处理规划

(一)清城区近期继续使用辖区内的粪便无害化处理厂,远期根据?#23548;?#24773;况考虑改扩建或在清城区其他生活污水处理厂新建粪便无害化处理厂。

(二)清新区规划建设粪便无害化处理厂一座,首期建设规模为50 t/d,建议选址在清新区内各生活污水处理厂内,具体选址需经综合比选后科学确定。

十、?#32479;?#22403;圾清运处理规划

(一)完善法规政策,规范?#32479;?#22403;圾管理

根据清远市特点及?#23548;市?#27714;,编制《清远市?#32479;?#22403;圾管理办法》,制定相应的管理办法以及相关的实施方案和细则,对?#32479;?#22403;圾的排放、收集运输、处置及相关管理活动进行规范化。

(二)建立清远市区?#32479;?#22403;圾收运和处置体系

清远市区?#32479;?#22403;圾处理设施结合垃圾综合处理环境园进行建设,建议首期建设规模为150 t/d,远期根据?#23548;?#24773;况扩容。

通过?#24335;?#34917;助、?#38469;?#25903;持等手段,鼓励餐饮服务单位加?#26696;?#27833;设施。

?#32479;?#22403;圾产生单位应与经许可或备案的?#32479;?#22403;圾收运、处置企业签订协议,并纳入日常监管和信用?#35745;?#30340;重要内容。

?#32479;?#22403;圾集中处置设施选择工艺时,应当坚持?#38469;?#20808;进性、工艺可行性和经济性相结合,结合清远市?#23548;?#24773;况,优先考虑采用国内?#38469;?#30456;对成熟的?#32479;?#22403;圾处理工艺。在有条件的学校、机关?#31243;謾?#20892;贸市场、大型餐饮单位等场所,可考虑采用?#38469;?#25104;熟的小型处理设施进行分散式处理。鼓励相关企业探索?#32479;?#22403;圾处置与管理?#38469;酰?#30740;发适用的?#32479;?#22403;圾收运、处置装置,鼓励企业实行?#32479;?#22403;圾收运和处置一体化经营,引导、促进?#32479;?#22403;圾处置企业产业化、可?#20013;?#20581;康发展。

(三)建立健全监管制度,实行?#32479;?#22403;圾产生与收运处置全程监控

    积极探索以信息化为依托,以信息互通(监管信息平台)和信息?#38469;?#25163;段(如?#32479;?#22403;圾产生点设置信息监控设备、收运车辆安装GPS、处置场所安装视?#23548;?#25511;装置等)为基础,强化执法为辅助,建立健全?#32479;?#22403;圾产生与收运处置各环节紧密衔接的全程监控机制,严防“地沟油”回流餐桌。强化?#32479;?#22403;圾台账管理、分类放置、日产日清和流向追溯制度,确保?#32479;?#22403;圾及其加工物流向的可查可控。?#36758;?#39184;饮服务企业未经油水分离即将含废食油的潲水排入地沟或管网。规范收运队伍,加强对收运、处置企业的监管。收运企业应使用?#32479;?#22403;圾收运专用车。禁止使用?#32479;?#22403;圾及其加工物作为原料生产、加工?#31216;罰?#31105;止使用未经无害化处理的?#32479;?#22403;圾饲养畜禽。

十一、建筑垃圾收运处理规划

(一)近期建筑垃圾处理规划

1、清远市中心城区近期继续沿用位于横荷、洲心的建筑垃圾周转(填埋)场。石角镇、龙塘镇、源潭镇和飞来峡镇的建筑垃圾采用本镇内自行消纳的方式。

2、抓紧建设建筑渣土余泥供需信息交流平台。

3、近期清城区和清新区分别完成一座标准化的建筑渣土余泥受纳场的选址及建设工作。

受纳场选址由各镇推荐的合适的选址,根据规范要求,经科学论证后确定。具体过程如下:

1)场址预选

在全面调查与分析的基础上,初定3个或3个以上候选场址,然后通过?#38498;?#36873;场?#26041;?#34892;踏?#20445;?#23545;场地的地形、地貌、植被、地?#30465;?#27700;文、气象、供电、给排水、交通运输及场址周围人群居住情况等进行对比分析,推荐2个或2个以上预选场址。

2)场址确定

对预选场址方案进行?#38469;酢?#32463;济、社会及环境比较,推荐一个拟定厂场址。对拟定场?#26041;?#34892;地形测量、初步勘察和初步工程方案设计,完成选址报告,通过审查确定场址。

清远市建筑渣土余泥受纳场选址应优先考虑废弃的采石矿坑位置,并综?#23777;?#34385;场地地形、用地情况、交通条件、投资情况、社会影响及环境影响等因素。

(二)远期建筑垃圾处理规划

1、远期视情况对建筑渣土余泥受纳场进行扩建,并建设建筑垃圾资源化回收利用中心,逐步提高对建筑垃圾的资源化利用率,变废为宝,减少填埋量。

2、进一步完善建筑垃圾监管信息系统,合理调配市区内建筑垃圾资源,尽可能实现供需平衡,减少弃土堆放和取土开挖。


01 规划区位置图

 


02 规划区垃圾产量/清运量分布图

 


03 规划区公厕现状分布图(不含清城区街道、清新区太和镇)

 


04规划区公厕现状分布图(清城区街道)

 


05规划区公厕现状分布图(清新区太和镇)

 


06 清城区生活垃圾转运站分布现状示意图

 


07清新区生活垃圾转运站分布现状示意图

 


08清城区生活垃圾转运站规划图

 


09清新区生活垃圾转运站规划图

 


10 现状生活垃圾处理设施分布图

 

 

 

 

 

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